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全国政协十二届五次会议、十二届全国人大五次会议分别于3月3日和3月5日在北京开幕，会上两会代表积极建言献策，今年彩票依旧成为热点话题之一。

两会说

人大代表马林青：建议发行环保彩票

3月6日，在十二届全国人大五次会议河南代表团小组审议政府工作报告时，全国人大代表马林青发言建议国家发行环保彩票，唤起全社会参与环保的意识，为环保建设募集资金。

政协委员陈建国：建议发行专项养老彩票

全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国在全国政协十二届五次会议的小组讨论发言时建议参考发行“中国福利彩票”、“中国体育彩票”的经验，由民政部牵头发行“金秋乐”专项福利彩票，用于提高全国特别是农村地区老年人精神文化生活质量。

人大代表昝圣达：建议加快开放互联网彩票销售

全国人大代表、江苏综艺集团总裁昝圣达，2017年在全国两会上提交了“加快开放互联网彩票销售，促进行业健康发展”的建议。他认为，我国自发行体育彩票和福利彩票以来，彩票销售量逐步增长，对我国体育和福利事业的发展起了积极作用。但是，由于互联网技术发展不成熟，互联网彩票销售一度出现良莠不齐的情况。他认为，加快开放互联网彩票销售，有利于扩大彩票发行量，增强彩票行业对体育和福利事业的支持力度。

历年两会彩票相关提案一览

2001年，全国人大代表蔡奇提出关于制定《中华人民共和国彩票法》的议案。

2001年，全国人大代表、清华大学教授韦文林等提交一份议案，建议国家有关部门批准发行“教育彩票”，以解当前中国教育经费严重不足之急。

2002年，7位全国人大代表提交的议案名称完全一样，都是“关于制定‘彩票法’的议案”，而对这7份议案的联合签名人数达222人。在随后的几年时间，年年几乎都有两会代表、委员提交制定“彩票法”的相关议案、提案。

2003年，全国人大代表陈妙珍建议，在全国发行教育彩票，以增加经济欠发达地区教育投入的资金来源。

2004年，全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋呼吁，应尽快出台“彩票法”，推近彩票机构企业化改革，完善彩票的税收政策，促进彩票业对国民经济的推动作用。

2004年，全国人大代表、成都卷烟厂厂长程佳华提交《修改义务教育法，实行义务教育全免费》议案，并建议发行教育彩票。

2004年开始，湖北省代表团连续三届向全国政协会议提交在武汉试发“竞猜型赛马彩票”提案。

2005年，来自山东的全国人大代表杨伟程提交了《抓紧制定“彩票法”》的议案。

2005年3月，全国政协委员提出提案：建议禁止鼓动弱势群体购买彩票。

2006年1月，北京市政协委员司马晓萌有关彩票的提案：建议彩票公益金公开账目。

2006年，人大代表申丹建议国家发行教育彩票，募集资金用于希望工程及贫困地区教育设施。

2008年3月，全国政协委员刘玉岭曾建议将彩票公益金投入到特殊教育学校，用于职业教育的发展，让残疾人掌握生存的技能。

2008年3月，全国政协委员、四川省残联副主席高晓笛曾提议由残疾人经营福利彩票新增投注站。

2009年1月，大连市政协委员赵强建议：政府监管彩票公益金，有关部门应建立长期有效的公益金使用情况告知机制。

2009年，全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮建议：中国政府有关部门尽快批准发行具有公益性质的国家赛马彩票，从而为经济和社会发展作出贡献。

2009年1月，沈阳市政协委员吴文鹏建议发行国家“教育彩票”，弥补国家财政收入在教育上投入的不足。

2010年，河南省政协委员赵则祥建议试发行“教育发展彩票”，以解决高校普遍存在的债务问题，并弥补教育发展经费的不足。

2010年，全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋准备再提适当放开博彩业的提案。

2011年1月，全国人大代表陈飞呼吁考虑发行“环保彩票”，以解决环保资金匮乏的一系列问题。

2011年1月，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为中国的现代马产业发展明显不足，但市场潜力巨大。时机成熟中国应启动体育赛马彩票试点发行。

2011年，辽宁宏运集团董事长王宝军提交议案《关于振兴中国足球完善有中国特色足球职业联赛的六点建议》。其中，他建议增开中国联赛足球彩票。

2012年，全国政协委员、广州恒大足球队老板许家印提交《关于中国足球改革的几点建议》的提案，内容包括增加竞猜中超中甲足彩。许家印说，“中超足彩”可以拨出部分盈利设立公益基金投入足球人才培养与硬件设施建设，同时设立足球领域“扫赌打黑”专项基金，维系长效的联赛司法监督机制，维护各股东及社会公众利益。

2012年，山东省政协委员关立强建议，尝试与彩票管理部门合作发行以教育为主题的彩票，在已有的彩票公益金支持教育事业的基础上，进一步筹集教育专项资金。

2012年，全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰建议适当发展电子彩票。“坚持以现行彩票为主，电子彩票为辅的发展原则，在保证现有存量的同时，依托电子彩票扩大增量。可以试点推广电子彩票。选择现行彩票发行较好、网络应用比较普及的区域，开展试点，积累经验。待试点成功后，在全国范围内开展推广工作。”

2013年，全国政协委员叶惠丽提交了《关于加快国家彩票发展的提案》，提案建议：一、增加公益彩票的品种，通过提高返奖比例、提高单注奖奖金金额。二、加快视频彩票的开发，使公益彩票更具有趣味性、娱乐性。三、建议相关部门严力打击私彩。

2013年，全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平提出，要加大建设气象灾害防御机制的力度，就要设立国家减灾基金。

2013年人大代表马文芳提议加大力度用公益金支持乡村医疗。《公益时报》对其进行了专访。

2014年，全国政协委员、海南省儋州市副市长郑钢提交建议案《关于我国彩票管理改革的几点建议》。郑钢建议，成立国家彩票监管委员会，成为中国唯一的彩票监管主体；建议合并现在的彩票发行运营机构，即合并福利彩票中心与体育彩票中心，组建国家彩票公司，统一彩票的发行运营。

（公益时报中华彩讯）

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