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8月22日，生态环境部通报中国五矿营口中板公司长期超标排放，申报弄虚作假“绿色工厂”名不符实。

中央第七生态环境保护督察组2019年7月10日进驻中国五矿集团有限公司后，陆续收到多起关于五矿营口中板有限责任公司（以下简称“营口中板公司”）环境污染问题的群众投诉。督察组随即对其进行突击检查，发现该公司存在未按要求和承诺淘汰落后生产设施、污染物超标排放，以及在“绿色工厂”申报过程中弄虚作假等问题。

营口中板公司为中国五矿集团有限公司的控股子公司，2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工厂名单”。该公司拥有烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、发电等钢铁生产及相关配套设施，具备年产620万吨铁、600万吨钢的综合生产能力。

2003年，五矿集团和五矿发展共持股41.67%，成为营口中板公司最大股东，之后该公司股权多次发生变更。目前，五矿集团是该公司最大股东，持股54.04%。

督察发现的主要问题包括：“以新代老，上大压小”承诺落空；环境违法多发，频繁受到处罚；企业累罚累犯，群众反映强烈；在绿色工厂申报过程中弄虚作假等。

2003—2005年期间，营口中板公司陆续建成投产4座450m³高炉和1台132㎡烧结机。因不符合当时产业政策，2005年9月，该公司向营口市发改委承诺“在现有高炉炉役结束后（2010年前），改为国家倡导和世界先进的熔融还原技术，淘汰现有铁前和高炉、烧结机”。同时，该公司向原国家环境保护总局承诺“在5500mm宽厚板工程建设完成并实现达产后，将现有的2800mm中板生产线拆除”；2005年10月，原国家环境保护总局在批复该公司宽厚板工程时，也明确要求“淘汰现有2800mm轧机生产线”。

督察组现场检查发现，该公司4座450m³高炉、1台132㎡烧结机以及2800mm中板生产线仍在正常生产。时隔14年，其“以新代老，上大压小”的承诺仍未兑现。

同时，2014—2018年，该公司因环保手续不完善、配套污染治理设施建设滞后、超标排放等环境问题共计受到环境行政处罚40次，累计罚款2320.98万元，其中600㎡烧结机因配套脱硫脱硝工程迟迟未建成投运被“按日计罚”处罚11次，累计按日计罚天数多达306天。

2017年8月，原辽宁省工信委发布的《关于开展辽宁省绿色工厂和绿色园区评定工作的通知》指出，申请绿色工厂的必要条件之一是“企业三年内未发生重大安全、环境、质量等事故，未受到相关部门的处罚”。经查，该公司自2015年至2017年8月，因环境违法问题被原营口市环保局处罚26次，罚款共计2200.8万元，但在申报绿色工厂的材料中，该公司只字未提，故意隐瞒违法事实。

督察指出，营口中板公司在编写《绿色工厂自评价报告》时，仅提供一份不能全面准确反映企业各类污染物排放情况的检测报告，并称其“大气污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，水污染物化学需氧量、氨氮均连续稳定达标排放，满足钢铁行业及辽宁省污染物排放标准要求”。但督察组调阅有关监测数据显示，2017年该公司180㎡、600㎡烧结机废气排放口颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度等多次出现超标。

督察指出，该公司在绿色工厂申报中，通过瞒报和虚假填报，最终于2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工厂名单”，并于2019年7月被工业和信息化部纳入“第四批绿色工厂公示名单”。

针对督察发现的问题，生态环境部在通报中指出，营口中板公司对生态环境保护工作重视不够，没有很好履行生态环境保护主体责任；生态环境法律意识淡薄，绝大多数建设项目未批先建；对待环境违法处罚不以为然，不当回事，烟尘无组织排放、超标排放等问题长期得不到纠正和整改。

营口中板公司股权自2015年转到五矿集团后，集团党组决定委托五矿发展股份有限公司代为管理，但五矿发展股份有限公司日常管理严重缺位，明知营口中板公司屡屡发生环境违法行为且多次被处罚的情况，但在考核中既未实施扣分，也未追责问责，长期听之任之。

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