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《�望》文章内容：破译换届选举新老用户难点

  干部人事体制改革仍在持续推进全过程中，发生难题并不恐怖，关键所在可否敏锐地了解到难题，从而解决困难

多名接纳刊发访谈的地区党员干部和有关人员觉得，换届选举是党和政府的关键政冶主题活动，不仅有全国一盘棋的规定，也遭遇一些多方面的难点必须破译，以确保换届选举工作中高品质、选拔任用党员干部好素养、党员群众更认同、工作发展趋势添魅力。

既要反映机构用意又要尊重群众意向

换届选举关乎机构用意完成和地区发展趋势，也关乎党员群众意向表述。采访地区党员干部直言，长期以来不论是换届选举，還是平常的选拔任用，在坚持不懈党管干部标准下完成机构用意的方法较多，工作经验也丰富多彩，但怎样把机构用意与人民群众意向融合起來应用到换届选举全过程中還是新课题研究，必须大量的自主创新实践活动。

江西宜春市委常委会、组织部长肖洪波说，机构用意与人民群众意向要保证无缝拼接，涉及到三个方面，即党组的人事部门计划方案与人民群众意向，机构候选人与党群干群候选人，机构认同与党员群众认同，要完成二者的高宽比切合，具体掌握起來并不是那麼非常容易。

采访党员干部觉得，从机构用意层面看，要避免机构用意简易相当于少数人或“一把手”的用意，从人民群众意向层面看，要避免信息的不对称状况下的盲目从众或盲目跟风，而二者融合层面，既要避免出现重机构用意轻人民群众意向难题，又要避免简易以票取人而消弱机构决策能力。

江苏溧阳市委副书记、组织部长杨琪说，现阶段提名权与信息对称很重要，假如随意扩张提名权，不重视信息内容，有时得不偿失。此次城镇公推直选示范点中，有一些反映机构用意的地市级行政机关优秀团干部出来竞选的，因为短短的数分钟现身，无法让农村基层人民群众下定决心来挑选，結果落榜了。

一些县市委秘书长说，换届选举中怎样确保机构用意的完成必须政冶聪慧，以往一些地区大选中某些候选人常见“戴帽”方法交到人民群众，一旦落榜了，就了解为机构用意成空了；而如今许多地区更改了这一作法，在新候选人候选人全过程中就充足消化吸收人民群众意向，好中选优，这种侯选人正常情况下谁上谁下机构都能接纳。一些党员干部还觉得，党员干部接纳民声检测和挑选要有一个累积全过程，尊重群众意向的时间更运用在平常。

既要严肃认真换届选举组织纪律性又要展现党员干部风彩

这轮换届选举，中间规定用严明的纪律确保换届选举清正廉洁，刊发新闻记者调查掌握到，全国各地历经不断学习培训、充足宣传策划、严苛监督，换届选举组织纪律性深得人心，党群干群对严肃认真换届选举组织纪律性的作法都很适用，遵规守纪状况整体不错。一些地区党员干部也表明，怎样在确保严肃认真换届选举组织纪律性的前提条件下，适当让竞选的候选人向党员群众展现自身风彩，反映新形势下党员队伍的面貌，还必须结合实际多方面探寻。

刊发新闻记者走访调查的十多个省份中，许多省份在换届选举前都对党员干部换届选举心理状态和其关注的热点话题开展摸排调研。江苏省组织部有关责任人详细介绍说，调查中一个体会是，一些青年干部对党组织构建党员干部自身展现服务平台的要求较为明显。

河北省组织部理事长、换届选举办办公室主任谢振理论，针对拟新入领导班子的候选人和跨区域、部门协作回来的候选人，可以有一个积极展现的机遇是有益于党代表掌握侯选人的状况，便于她们大选时能够更好地做出挑选。出自于对各个方面的考虑到，全国各地在这些方面都十分慎重，還是用书面形式公布的方法来详细介绍侯选人的基本情况。

但是，江苏省、四川、安徽省等省的一部分城镇换届选举中，逐渐提升侯选人上台阐述的阶段，一般操纵在五分钟上下，在自我介绍的另外，还可以说入选后的工作打算，意味着也可当场提出问题。一些党员干部说，短暂性的互动交流还可以提高意味着对侯选人的掌握。尤其是一些开展公推直选的示范点城镇，侯选人与选举人的互动交流要更充足一些，侯选人呈现自身的机遇也多一些。从結果看来，那样做沒有对换届选举作风导致不良影响。

既要由上而下换届选举又要防止换届选举后又换别人

依照中间统一部署，全国各地换届选举全是遵照由上而下逐步换届选举，并且党组先换届选举，再机构别的领导班子换届选举。那样的换届选举顺序有益于党代表的逐步大选、党代表大会的机构，及其党组对换届选举工作中的领导干部。

多名采访地区党员干部还提到，这一由上而下的换届选举顺序与由上而下选拔任用的管理决策顺序非常容易发生移位，很有可能会发生那样的状况，城镇党委换届刚及时的镇长，因县（市、区）委换届选举选拔人才而发生缺口；县委会换届选举刚及时的镇长，因市委市政府换届选举选拔人才而发生缺口。一些基层人员说“换届选举以后又换别人”，党员队伍起伏会经常。

这类状况也会发生在党委换届与政府部门换届选举中间，例如入选没多久的城镇领导班子，很有可能在政府部门换届选举时又被破格提拔为副县长而发生缺口，这些。

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