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    为进一步缓解农村基层压力，促进大量資源下沉一线，自上年6月至今，浙江省义乌市自主创新实行“市会镇开、镇会村开”体制。城镇二级领导干部带著有关部门负责人下移一级汇报工作，真实保证调查在农村基层，管理决策在现场，服务项目在一线。

    “多单位融洽，才可以做得好。没有人去带头，农村基层很烦恼。”新闻记者近期在农村基层访谈调查时掌握到一些基层人员存有困惑。有的城镇因责任不搭配，一些事想处理却无力解决；有的城镇所办事宜涉及到好几个相关部门，必须往返跑、双头跑、不断跑。

    对于所述难题，今年6月至今，浙江省义乌市在进行“服务型、为民服务、服务基层”（“三服务”）主题活动中，自主创新实行“市会镇开、镇会村开”体制——城镇二级领导干部带著有关部门负责人，下移一级汇报工作，办着急的事、解难点。

    现如今，体制推行一年多，义乌市已机构“市会镇开、镇会村开”主题活动928次，协助农村基层解决困难322七个。

    市会镇开怎样开？

    镇街出示要求明细，市领导干部领队到镇街汇报工作

    义乌市市委组织部部长、市“三服务”办办公室主任程亮详细介绍：市“三服务”办每个月会向镇街搜集难题——比较严重牵制发展趋势或基层反映明显的、借助本身解决不了、必须地市级方面融洽处理的难题。以后，在充足征询有关部门建议的基本上，产生难题要求明细。然后，由市领导干部每个月领着有关部门负责人一起下移到镇街，现场办公。

    前不久，浙江省映红药业公司就真实地感受到“市会镇开”产生的“褔利”。今年，因资本成本过高难题，公司早期生产能力仅为过去1/10，佛堂镇马上按照“市会镇开”体制，将难题要求明细意见反馈到“三服务”办。

    接到要求明细后，义乌市市委副书记、组织部长、市“三服务”办主一切若伟马上携带经信、金融机构等部门负责人，一起赶往公司，开启了协调会。

    在严苛审查有关资质证书后，多方面商讨，依规依规解决了公司存在的不足，协助公司平稳银行信贷经营规模1244三万元，贷款担保风险性解决免减630万余元，新增贷款2000万元。

    “原本大家运营深陷艰难，是‘市会镇开’的好方法帮大家迈入转折。”主要负责人感谢闲暇，尽职尽责谋出路。迄今年五月，公司年产值做到两亿元，交税近1000万元，还为处理疫防物资做出了奉献。

    时下，在义乌市，不单单是市领导干部按时领队下移汇报工作，各区县街党委书记也每星期固定不动一天時间，领着有关部门责任人下移到村（小区、公司）现场办公，立即判断难题、解决困难，并不断涌现“周六解难点”“流动性会议厅”“村社一吹哨子、部门来新生报道”等作法，备受公司和人民群众五星好评。

    　　发现问题该怎么办？

    创建备案、贯彻落实、点评闭环控制工作方案

    开了会，难题可否处理？紧抓結果，义乌市创建闭环控制工作方案，让难题从“纸张”落入“行動”。

    “大家搭建了‘互联网技术 政务服务’方式，启用‘三服务’聪慧智能管理系统，针对‘市会镇开、镇会村开’搜集的难题，立即入录系统软件，推行‘难题备案—督办贯彻落实—特惠受理—评价归档’闭环。”程亮详细介绍，依照“简易难题当日处理，繁杂难题三天受理，常见问题半个月消号”时限受理。

    前不久，许多镇街向“三服务”办申请办理处理类似难题——有公司受工业土地办理证件历史时间遗留危害，发展趋势遭受牵制。由于牵扯单位诸多，镇街难以处理。

    即然这类难题有关联性，义乌市“三服务”办专业创立工业土地办理证件历史时间遗留工作专班，在全省共排摸遭遇该类难题公司93家。市领导干部带头生态资源和城建局、经信局、建委等单位，赶到公司一线进行“市会镇开”。

    有市领导干部到场，全部有关部门领导干部当众商议，大会迅速选准难题问题，产生“一企一策”，并根据系统软件时限督办、追踪贯彻落实。现阶段，义乌市方平纸箱子有限责任公司等4家公司已成功取得不动产权证，总计能为公司增加银行融资近亿人民币。

    “针对已处理的难题，大家分配‘改革创新体验官’进行监管，并执行第三方服务质量点评。”程亮详细介绍，“对沒有进行督办每日任务的企业和单位，市‘三服务’办会建立协同督察组，关键督查难题进度。”

    据统计，义乌市对于“市会镇开、镇会村开”督办难题敷衍了事应付、推诿扯皮、实行不到位的状况，融合治理“不遵守规、不当担、不当作、不适合、不自律”党员干部，已责任追究解决53人，在其中党政纪处分23人。

    运作实际效果如何？

    基层人员压力缓解，有大量活力深层次服务项目一线

    一年多来，“市会镇开、镇会村开”实行实际效果怎样？

    “农村基层压力轻了许多。”义乌市后宅街道社区湖门共创委书记楼斌详细介绍，“之前做事要去跑上级领导每个部门，如今，市领导干部带著有关部门负责人来农村基层，把大量資源下移到农村基层，大家的压力轻了，拥有大量的活力资金投入一线工作中。”

    “解决问题更实了。”上溪镇溪华村群众余悦海告知新闻记者，“大家村拖了好长时间的住房难，如今总算解决了。用不上多长时间，大家就可以搬入新房子。”原先，村内有一幢农户公寓早在二零一三年就进行主体验收，但因历史时间遗留一拖再拖没法根据消防工程验收，两年時间都无法分房到户。因此，市领导干部领队进行“市会镇开”主题活动，到当场与有关部门充足科学研究，最后难题得到妥善处理，圆了60户农民的安居梦。

    干群关系更紧密了。“‘市会镇开’逐步推进‘一把手’们带领到农村基层解决困难，促进大伙儿走出办公室，来到人民群众身旁，现场掌握人民群众的日常生活生产制造状况，有利于摆脱四风问题的工作态度。”义乌市市委市政府责任人说。许多 基层人员也觉得，领导人员积极下移，真实拉进了党员干部与人民群众间的间距。

    有权威专家剖析，义乌市“市会镇开、镇会村开”体制有利于进一步缓解农村基层压力，是提高基层治理工作能力的合理方法。这一体制促进领导人员往下沉，产生“调查在农村基层、管理决策在现场、服务项目在一线”的运行状态，可以促进处理人民群众最关注最立即最实际的难题，让农村基层拥有更强的幸福感。

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