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股比放開成定局 汽車產業或进入涅�期？

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　　现行政策篇：股比放開成定局 汽車產業或进入涅�期？

　　爭議多時的汽車合資工廠股比限定放開问題，前不久終于拥有大局意识將定的態勢。

　　此前，商務部研究所綜合戰略发展部办公室主任張莉對《中國經營報》記者表明：“關于股比放開的一系列各项政策會在兩年之內陸續颁布，從股比放開到汽車產業发展现行政策的改动，必须一個相當復雜的過程。”

　　事實上，自前不久工業和信息化管理部(下列簡稱国家工信部)在2013年工業通讯業发展狀況新聞發布會上就汽車合資股比问題公開表態以后，引發了多方面熱議。盡管態度和觀點不盡同样，但業內基础達变成一個共識，即合資股比放開无法挽救。從现阶段的狀況來看，合資股比的放開现有不可逆轉之勢，無論是機遇還是挑战，中国汽車產業都將迎來新一輪的融合浪潮。

　　大勢下

　　盡管多方意見不一样，但合資股比放開基础无法挽救。

　　從2013年年底以來，政府部门部門對于放開合資股比限定的態度日渐明确。

　　據相關信息稱，此前，国家工信部運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉初次公開表明，將會同有關部門加速科学研究制订放開合資股比限定的具體辦法，科學修訂汽車產業发展现行政策。

　　對此，記者致電国家工信部相關部門，盡管工作中人員回復稱麻烦表露有關信息内容，但也明確表明：“国家工信部在新聞發布會上所明确提出的是經過整理的基本計劃，具體工作中需各处門協調實現。”

　　国家工信部的這一言論被業內人员解讀為汽車業合資股比即將放開的明確信號，汽車行業著名評論員張志勇也認為：“繼商務部以后，国家工信部也表態了，從形勢上看，合資股比放開已是必定。”的確，早在国家工信部以前，商務部新聞發言人沈丹陽就在2013年11月公開表明，中国將進一步放開鋼鐵、化工厂、汽車等一般生产制造業領域的外資準入限定。

　　“商務部在這一问題上的傾向主要是出自于市場化的考慮，將股比限定放開是為了讓市场能夠大量地决定汽車產業的发展方位，相應的管理方法对策也都为此為基礎。”張莉告訴記者，關于汽車合資工廠的股比放開问題，商務部早就在幾年以前就開始進行情場調研。

　　在這一作法上，一直没有公開表態的国家發改委與商務部如出一轍。據發改委產業協調司處長吳衛表露，他們一直在關注有關放開汽車合資股比的问題，搜集各层面的意見及狀況均屬于日常事务。但他同時也表明：“现阶段並没有對此實現專門的科学研究，(内部)也還沒有哪些麼信息。汽車產業现行政策的改动實際上是要經國務院批準的，牵涉到多個部門，必须部門間的討論和協調。”

　　據業內最新动态显示，下一步，国家擬在雲南、新疆省等地試點實施股比放開的现行政策，允許外資在新疆省和雲南設立持仓占比超過50%之上的合資工廠，乃至獨資工廠。但這一行為并未获得相關部門的毫无疑问。

　　爭議發酵

　　關于股比放開问題的爭議，在二十年后仍在持續。

　　就在政府部门部門發聲以后，有關合資股比放開问題的爭議也開始了新一輪發酵。

　　此前，中国汽車工業協會(下列簡稱中汽協)對于股比放開的反應相當猛烈，在一月的汽車銷量說明會上再度严格执行反對放開股比限定。中汽協副會長、秘書長董揚認為，現階段并不是放開股比的正確時機。一旦放開汽車產業合資股比，對于國民經濟、產業布局及其中国汽車知名品牌都將帶來重特大影响。

　　事實上，自1994年《汽車工業產業政策》颁布以來，放開股比就一直被谈及，而與之相對的，反對聲也從未终止，但行業的反對並不可以影响国家層面的決策。

　　有剖析認為，政府部门部門最近表明放開合資股比限定在一定水平上是為中国添加TPP(跨中国太平洋戰略經濟合作方協定)作出讓步。據悉，在TPP談判中，规定政府部门對國有工廠保持中立，不可以對本國國有工廠給予独特的保护和照顧。顯然，中国現行的现行政策並不符這一规定。

　　“股比放開跟TPP確實有一定關系，因为现在亞洲市场化规则的規範十分高。”張莉告訴記者，“但即便不添加TPP或是别的組織，這樣也一定要參與亞洲經濟协作和競爭，因此 還要提升規範，讓這樣的管理方案更为國際化、市场化。其次，汽車產業发展到一定水平，一些作法很有可能已經束縳了其進一步地发展，放開股比限定能够做好市场，滿足產業升级的要求。”

　　漫漫长路

　　或許在一場猛烈而充足的競爭以后，中国汽車產業才可以迎來它的“涅�再生”。

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