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　　本报见习记者 吴晓璐

　　3月1日，新《证券法》正式实施。新《证券法》将为资本市场带来诸多变化，从实施注册制、加强投资者保护、压实中介机构责任、强化信披义务、提高违法违规成本等多方面，完善了证券市场基础制度，为中国资本市场行稳致远提供了坚强的法治保障。

　　近日，《证券日报》记者就新《证券法》对资本市场、各方参与者的影响，以及后续落实工作的重点，对中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海，中国人民大学法学院教授、营商环境法治研究中心主任叶林，中国银河证券首席经济学家刘锋，中山证券首席经济学家李湛，国浩律师事务所（上海）律师朱奕奕五位业内专家进行了采访。

　　《证券日报》：新《证券法》最大的亮点是什么？

　　刘俊海表示，新《证券法》是一部投资者友好型的证券法，最大的亮点就是投资者保护，而中国资本市场改革的大方向之一，就是要将其建设成为国民财富管理中心。具体来看，新《证券法》设专章规定投资者权益保护，激活了代表人诉讼机制，完善投资者适当性规定等。

　　叶林表示，新《证券法》变化最大、影响最大的内容，都是围绕投资者保护展开的，无论是投资者保护专章保护、信息披露规则完善、注册制以及与加大违法成本的各项具体规定，都直接或间接涉及投资者保护。新《证券法》有效平衡了企业融资和投资者保护的关系。

　　“一个现代化的金融治理与金融市场，投资者合法权益应该得到适当的保护，其中最重要的是投资者知情权、选择权。同时，投资者的合法权益受到侵害时，其有充分成熟的体制机制维护投资者利益。从这些方面来看，新《证券法》有了显著的进步。”刘锋表示，“另外，新《证券法》顺应了市场的呼声，明确引入中国特色的集体诉讼制度，有望进一步提高对恶性违法行为的综合处罚力度，完善证券民事诉讼相关制度是保护中小投资者利益的必要手段。”

　　《证券日报》：如何看待全面推行证券发行注册制度？

　　李湛认为，新《证券法》对资本市场影响最大的是明确全面推行证券发行注册制度，将发行股票要求“具有持续盈利能力”改成“具有持续经营能力”，同时，大幅度简化公司债券的发行条件，取消发行审核委员会制度，将有助于降低企业进入资本市场的门槛，进一步提高资本市场的市场化程度，激发市场活力。

　　“注册制不等于无门槛，注册制将进一步完善新股发行制度，淡化行政干预，审核重心下移到证券交易所，强化市场机制作用，大幅提升市场的包容性和市场化、法治化程度。”朱奕奕表示，放松管制、加强监管，本就是股票发行制度改革的一体两面，因此，新《证券法》升级处罚力度，加强监管，通过加大违法处罚、提升违法成本，减少市场违法行为，给投资者创造更好的投资环境。

　　刘俊海表示，对于注册制改革，建议创业板、中小板和主板分三阶段有序推出，以科创板注册制的相关文件为蓝本，充实完善创业板、中小板和主板注册制改革的配套制度，积极稳妥推进注册制改革的落地生根。

　　《证券日报》：如何看新证券法对市场各参与方的影响？哪个环节的“担子”更重了？

　　李湛表示，对发行人而言，企业上市门槛降低，更易于进入资本市场融资，同时新《证券法》在信披等方面显著提高违规成本，强化了民事赔偿责任，对其经营管理水平有了更高要求。对会计事务所等中介机构而言，新《证券法》将对其履职尽责提出更高标准，一旦违规将加大处罚力度；对监管层来说，新《证券法》大幅提高了违法成本，扩大证券法的适用范围且增加境外监管，便于监管层有效执法。

　　“进一步压实中介机构市场‘看门人责任’，就是令市场在资源配置中起决定性作用、同时更好发挥政府作用这一深化改革要求，在金融体制改革方面的重要体现，也是全面推行证券发行注册制改革的内在要求。”刘锋表示，因此，新《证券法》督促证券市场中介服务机构做好本职工作，充分担当市场“看门人”角色，从而令中介结构在业务开展过程中更加敬畏法律，更加尊重市场，勤勉尽责，以服务质量取得竞争优势。

　　刘俊海表示，对于监管层来说，新《证券法》整体是按照“放管服”相结合的要求，既强调简政放权，又充实监管职责和监管权限，丰富了监管的“工具箱”。监管层要实现监管的转型升级，消除监管漏洞和盲区，提升监管效能，增强监管公信。此外，上市公司和证券服务机构也要最新二0一八肉性天堂自我加压，严格信披，勤勉尽责。

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